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要把握教育教学规律和青少年成长规律

来源:  作者:刘国荣  日期:2014-01-19  [字体: ]
 

同志们:

一、认清形势,切实增强开创教育科学发展新局面的使命感()

二、把握本质,全面理解教育科学发展观的深刻内涵

教育是人类最具特色的自觉活动,任何教育教学、教育管理工作,都是在一定观念指导下进行的。只有具有一流的发展观,才能办出一流的教育。要真正开创镇江教育事业科学发展新局面,首先就必须树立和坚持教育科学发展观。

教育科学发展观是科学发展观在教育上的体现,是关于教育发展的本质、目的、内涵与要求的总体看法和根本观点,它不仅包括要发展教育的问题,而且包括为谁发展教育和怎样发展教育的问题。牢固确立教育科学发展观就是要在教育领域彻底破除落后的、陈旧的思想观念,树立起符合科学发展观要求的、现代化的发展观念,从而指导并推动教育改革发展的实践沿着又好又快的轨道不断前进。

那么到底什么是教育科学发展观?不少学者、专家经过研究后比较一致地认为,它主要包括三大基本内容:一是以人为本。人是教育发展的主体,发展要靠人,教育发展的目的更是为了人。坚持以人为本,是教育科学发展观的核心内容,促进学生全面发展、切实办好人民满意教育是教育科学发展观的重要目的。二是全面、协调、可持续发展。全面、协调、可持续发展作为教育科学发展观的基本内容是相互联系的整体。全面是指各个方面都要发展,协调是指各个方面的发展要相互适应,可持续强调教育发展进程的持久性、连续性和可再生性,三者是教育科学发展观的重要体现。三是全面推进教育创新。在观念创新上先人一步,在体制创新上优人一等,在机制创新上高人一筹,在实践创新上快人一拍,集中力量突破全局性、战略性的重大问题。而早在2005年,教育部周济部长也明确指出,教育科学发展观主要表现在“两个为本”、“四个统筹”上:“两个为本”,就是要切实坚持以人为本的核心理念,在教育上以育人为本,要以学生为主体,全面贯彻教育方针,全面推进素质教育,促进学生的全面发展;在办学上以人才为本,要以教师为主体,全心全意依靠人民教师这支队伍,坚定不移地建设人民教师这支队伍,以提高教师素质为中心,高度重视加强师德教育,不断提高教师的地位、待遇和专业能力,以广大教师主动性、积极性、创造性的不断提高,推动教育事业的全面进步。“四个统筹”,就是要坚持统筹城乡教育协调发展,统筹各级各类教育协调发展,统筹教育规模、质量、结构、效益协调发展,统筹教育事业的改革发展和稳定,着力彰显教育的人本价值、社会价值两大价值取向,加快构建和完善国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系,不断提高教育自身的自我发展力和对经济社会发展的服务贡献力。

通过对教育科学发展观基本内涵的分析,我们不难看出,无论是“三大内容”,还是“两个为本”“四个统筹”,教育的科学发展观总是把教育发展看作是全面的、系统的、协调的过程,它从不同角度都表现出三个方面的共同特点:一是更加注重教育发展的人文性、公平性。强调教育发展的根本目的是一切为了学生,为了一切的学生,为了学生的一切,不断满足每一个学生全面发展的需要。二是更加注重教育发展的均衡性、协调性。强调调动教育发展主体的积极性,加强各类教育发展要素的内在联系和有效整合,推进各级各类教育的均衡发展,实现教育内部的协调发展、教育与经济社会的协调发展。三是更加注重教育发展的持续性、多样性。教育发展要充分考虑人口承载力、资源支撑力和社会承受力,既要考虑当前发展的需要,又要考虑未来发展的需要。同时必须注重教育体制、教育类型、办学模式的多样化,不断满足人民群众不断提高的多样化的教育需求。可见,教育科学发展观强调的是教育的科学发展,解决的是怎样实现教育的科学发展。

那么,到底怎样才能实现教育的科学发展呢?到底怎样才能实现“两个为本”“四个统筹”,体现“三大内容”,彰显“三大特点”呢?借鉴先进地区经验,总结自身教育发展,我们认为归根到底就是要做到认识规律,遵循规律,扎扎实实按规律办事。

教育规律是指教育内部诸因素之间、教育与其他事物之间的本质的、必然的、稳定的联系,以及教育发展变化的必然趋势。教育发展实践和教育学研究共同表明,落实教育科学发展观、开创教育事业科学发展新局面,必须遵循三大规律:

1.必须切实遵循人的身心发展规律。古罗马教育家昆体良早就指出,“教学要能培植各人的天赋特长,要沿着学生的自然倾向最有效地发展他的能力”;法国教育启蒙家卢梭也强调,“如果你想永远按照正确的道路前进,你就要始终遵循大自然的指引”。大家知道,人的成长既是一个自然发展的过程,又是一个不断社会化的过程,一个人从呱呱坠地到认知世界,再到独立思考;从不会动手到学会动手,再到掌握和发展技能,需要经历不同的阶段和顺序,而且每个人的发展又都呈现出各自的独特性和差异性。我们必须认清人的身心发展规律,严格按照学生成长的阶段性、顺序性、差异性展开教育工作。比如,我们应设置分阶段教育的内容与目标。幼儿教育阶段,主要是坚持保教结合和以游戏为基本活动的原则,注意习惯养成,积极启发幼儿的好奇心和求知欲;小学教育阶段,主要是帮助学生品尝学习和生活的快乐,培养良好的学习习惯,提高学习兴趣与自信心;初中教育阶段,主要是帮助学生培养正确的学习观,发展其思维拓展能力,改善学习方法,学会克服青春期的烦恼,调节情绪,抑制冲动行为;高中教育阶段(包括职业教育),主要是帮助学生发展创造性思维,充分开发学习的潜能,帮助学生在了解自己能力、特长、兴趣的基础上,确立自己的发展志向和路径,着力进行“少数拔尖人才”、“大批优秀人才”和“千百万合格人才”等三类人才的培养。按照上述目标,在教育教学过程中,我们要从关注学生人格健全、关注学生良好的心理品质和行为习惯、关注学生学习兴趣和欲望出发,切实尊重学生个性,关注学生认知差异,努力做到因材施教;要善于把握教材特点,采取有针对性的方式方法,努力做到由浅入深,循序渐进;要切实掌握学生心理特点,善于激发学生求知欲望,努力做到切准心脉,循循诱导;要在实践中逐步形成自身教育风格,既重视知识系统,更重视能力提升,努力做到举一反三、融会贯通。实践证明,任何违背学生身心发展规律的做法,都不是教育的科学发展,都必将会给教育事业带来不可估量的损失。

2.必须切实遵循教育自身发展的规律。教育是神圣的事业,又是微妙的科学。同样是教育,却因为对其自身发展规律的掌握、利用程度不同,而有天壤之别。从宏观方面看,教育自身规律表现为教育的规模结构、数量质量、网点布局、资源配置等的协调发展和可持续发展;从微观方面看,教育自身发展规律主要体现在教育教学的规律性上,主要包括间接经验和直接经验相结合的规律,掌握知识和发展智力、技能相结合的规律,知识培养和品德塑造相结合的规律,教师主导和学生主体相互作用的规律,等等。为什么一个时期以来我们的农村教育质量得不到快速提升?有一个主要原因,就是没有很好地研究、遵循学校规模、结构、布局协调发展的规律,学校布点散、规模小、资源利用效益差。近年来,通过大力推进学校布局调整,农村学校的办学质量有了显著提升,在学生行为习惯教育,乃至不少学科教学质量上,不少农村学校都超过了城里的学校,而较早进行高中布局调整的丹阳、句容,更在办学质量的提升上得到了印证。实践一再证明,不研究教育自身发展规律,就缺少对教育的“制空权”,要么抱残守缺,要么盲动跟风。往往是一提素质教育,就以为是加一点唱唱跳跳,造一点活动气氛;一说要改革评价体系,就以为是用ABCD等级制替换百分制;一讲研究性学习,就敷衍应景组织几个小组、开展社会调查……其结果当然是盲人摸象,不得要领,甚至是南辕北辙,劳而无功,根本谈不上按规律办事,更谈不上推动教育的科学发展。

3.必须切实遵循教育与经济社会协调发展的规律。按照系统论的观点,任何事物都处在一个相互联系的整体中。教育也是这样,它既是整个社会系统的一个组成部分,又是一个相对独立的社会子系统。因此教育与社会既是一种部分与整体的关系,同时也是一种系统与环境的关系。从部分与整体的关系看,整个社会系统的性质、状况,决定了教育及其子系统的性质、态势;从系统与环境关系看,教育系统只有不断地与社会环境进行互动,才能实现教育的价值、功能和目标。从这个意义上说,教育必须适应并主动服务于经济社会的发展。但是,教育在社会大系统面前又不是完全被动和依附的,而是有着其自身的相对独立性,它通过对人类社会各种知识、经验的积累、传承与融合、创新,通过对各种人才的培养和造就,直接推进着、引导者全社会的发展和变革。从这个意义上说,社会应当支持教育的优先发展,甚至是相对于经济社会的适度超前发展。镇江教育这几年之所以取得长足进步,除了教育工作者的自身努力,很大程度上就在于我们的教育适应并服务了全市的全面小康建设、适应并服务了人民群众的教育、就业及其他发展型需求。因此,全体教育工作者,尤其是各位干部和校长,应该改变过去围墙里面办学校的倾向,在保持一名教育工作者应有的道德坚守和责任追求的基础上,主动跳出教育看教育,面向社会办教育,善于调动一切积极因素发展教育,以教育积极服务经济社会发展的新举措,赢得教育自身科学发展、跨越发展的新机遇。

科学的理论是行动的指南。坚持通过现象看本质,全面、准确把握教育科学发展观的深刻内涵,是不断开拓创新,努力开创教育事业科学发展新局面的前提。而认真探索、切实遵循三大规律,坚定不移按规律办事,是开创教育事业科学发展新局面的关键。前不久,刘延东同志明确指出,“我们要像当年抓‘普九’一样,抓一抓按教育规律办学这件事。”为此,全体同志必须认真学习、深刻理解教育科学发展观,自觉用教育科学发展观武装自己、指导实践,深入研究、探索、遵循客观规律,在实践中不断开拓创新,将工作重心尽快转移到更加注重规范、更加注重质量和效益上来,转移到更加注重特色、更加注重人文建设上来,加快实现教育发展方式的科学转型,不断开创全市教育事业科学发展新局面。

三、突出重点,全面提高开创教育事业科学发展新局面的实效性

通过几代人的不懈努力,新世纪以来,镇江教育终于站在了基本实现教育现代化的崭新平台。我们必须以此为新的起点,向着建设内涵发展水平更高、教育综合实力更强的更高水平教育现代化不断前进。心有多大,舞台就有多大;思路、举措越科学,实践就越精彩。全市2008年度教育工作会议上,我们继续瞄准“率先当强”的总定位,对新时期全市教育发展的总目标、总思路进行了科学规划,提出了以加快建设更高水平教育现代化为总目标的新的“1234”的总思路,同时特别提出了坚持教育“率先发展”“均衡发展”“协调发展”“内涵发展”“规范发展”“五个不动摇”的总要求,正体现了教育科学发展观的基本理念、基本要求,我们必须认真贯彻,不折不扣的实施;而今年以来系统形成的“一大主题,两大重点”的发展战略,更是在既定总定位、总思路、总要求基础之上的进一步归纳、概括、总结和提升,更突出了遵循规律、科学发展的要求。

当前及今后一段时期是镇江教育发展的重要机遇期,也是新的爬坡期。要真正落实好1234”总思路,要真正做到遵循规律、开拓创新,不断开创教育科学事业发展新局面,就必须突出重点,抓住关键,务求实效:

1.以关注学生身心和谐为重点,促进学生全面发展。学生是学习的主体,也是处于不断成长、变化中的主体。不同阶段的学生在身心发展上呈现出不同的特点,同一发展阶段的学生又因为具体条件、环境的不同呈现出各自的个性。坚持面向全体学生、面向每一名学生,切实遵循学生身心发展规律,积极关注学生身心和谐,促进学生的全面发展、个性发展,是落实教育科学发展观的首要前提,是我们遵循规律、科学发展的第一重点。为此,我们要继续坚持“以德育为首位,以培养学生创新精神和综合实践能力为核心”的素质教育培养目标,坚持立德树人、不断提高学校德育实效性,坚持深化课程改革,不断丰富学生知识、激发学生智慧、培养学生技能,同时,更加突出“身心和谐”的要求,不断加强学校的心理健康教育,不断加强学校的体育、艺术和科技教育。

一是要不断加强心理健康教育。良好的心理素质是人的全面素质中的重要组成部分。广大中小学生,正处在身心发展的重要时期,而且绝大部分学生都是独生子女,随着生理的发育、心理的发展、竞争压力的增大,以及阅历的扩展,往往会遇到或产生各种心理问题,如果不及时解决,将会对其健康成长产生不良影响。因此,切实加强学校的心理健康教育,努力培养学生良好的心理素质,促进其身心全面、健康发展,不仅是现代教育的必然要求,而且是开创教育科学发展新局面的一个明显标志。一方面必须开齐、开足、开好心理健康教育课程。要以班主任队伍为基础、以心理健康专职教师队伍为骨干,着力加强心理健康师资队伍建设,不断加快心理健康教育专业化的步伐;要以加强学校心理咨询室建设为重点,以学科教学渗透心理健康教育为关键,切实根据学生的生理、心理发展规律和特点,运用心理教育方法和手段,向学生传授、普及心理健康知识,帮助学生正确认识自己、有效地调控自己心理和行为,不断完善心理品质,促进身心全面发展。另一方面,必须积极创设宽松和谐的学习、生活环境。要针对不同学生的心理特点,积极创设团结互助、和谐友爱的班集体环境,让每一个学生都感受到集体的温暖,进而既增强自信又发展友谊;要切实改进教学方法,积极创设轻松愉快的学习环境,坚持启发式和寓教于乐的方法,激发学生兴趣、发展学生潜力,让广大学生在学习中不断体验成功、体验收获;要进一步改善办学条件,积极创设文明健康的生活环境,通过开展多种文化体育活动和社会实践活动,使学生进一步认识社会、认清自我,自觉扬长避短,主动追求全面发展。要特别关注学生的个体差异,有针对性地施教。必须制定出针对每一个学生的教育计划、方案和措施,持之以恒、循序渐进地进行教育。尤为重要的是,对于学生来说,心理健康问题大多数与关爱、理解、信任等有关,教师必须用和蔼的态度、关爱的精神去了解学生、教育学生、引领学生,让爱心的阳光照耀每一个学生的心灵,为他们的健康成长导航。

二是要不断加强体育、艺术和科技教育。体育课程,直接影响到学生生理和体质的发展;艺术和科技课程,对学生心智的和谐、愉悦有着不可替代的作用。为此,必须严格按照素质教育要求,继续深化课程改革,不断创新学校体育和艺术教育。一方面,要坚持“健康第一”的理念,以开展阳光体育活动、大课间活动为切入点,推进《学生体质健康标准》的规范管理,确保学生每天1小时活动时间,切实提高全体学生的体质健康水平。另一方面,要继续加强学校艺术、科技教育,开齐开足各项艺术、科技课程,在切实推进课程改革,着力提高音乐、美术、科技等学科教学质量的基础上,继续组织学生文艺会演、学生书画展览、学生科技小制作小发明比赛等活动,同时大力开展“高雅艺术进校园”、“优秀科技成果和科技工作者进校园”活动,不断提高学生的审美能力、艺术修养和科学素养,努力营造浓厚的校园文化氛围。真正把素质教育的各项要求落到实处,把培养学生创新精神和实践能力的要求落到实处。

2.以关注教师身心发展为重点,不断提高教师队伍整体素质。教师是立教之基,兴教之本,强教之源。没有高素质的教师队伍,就不可能办出高品位的教育,就不可能开创教育事业科学发展新局面。实践证明,关注教师身心发展,全面提高教师队伍整体素质,是遵循规律、科学发展的根本体现。而教师队伍建设“三三三”工程,不仅符合教师身心和谐发展的规律,而且符合教育自身发展规律,必须常抓不懈、常抓常新。

一是要继续强化教育正师德。“为师先修德”,是从事教师职业的最基本要求。落实教育科学发展观、贯彻“24”号文件,更对师德建设提出了新的更高的要求。为此,必须坚持把师德建设放在首位,以不断深化“三爱”教育为抓手,按照《中小学教师职业道德规范》要求,紧密结合教育和教师实际,注重抓理论学习,用科学的理论武装人;注重抓遵章守纪,用健全的制度约束人;注重抓典型引路,用先进的榜样影响人。还有10多天,我们庆祝将迎来第25个教师节,我们要抓住60年大庆和教师节的良机,表彰一批师德高尚、业绩突出的好园丁,通过典型引路,进一步教育、引导全体教师从各级党政的重视中,从教师待遇的持续改善中,体验自身职业的幸福感,增强干事创业的责任心,从而进一步树立远大职业理想,真正承担起面向全体学生、促进学生健康成长、全面发展的指导者和引路人的重任。

二是要继续狠抓培训提师能。必须切实坚持教师专业化导向,以不断深化“三大”活动为抓手,在各级教育行政部门领导下,以各级教科研部门的专业指导为引领,以各级各类学校校本培训为基础,以强化教育信息化手段应用为依托,以深化“送优质教学资源下乡”和“城乡教师手拉手”活动为补充,以提升教师专业精神、专业知识、专业技能为核心,不断加强教师培训工作,重点抓好教学理论、教学基本功、课堂教学技能培训,广泛深入开展岗位练兵和结对传帮带活动,切实提高全体教师教书育人的能力。要大力加强名师培养和管理,以加强教坛新秀、骨干教师、学科带头人、特级教师及教授级高级教师等不同层次人才梯队建设为抓手,不断完善“名师”评选、培养工作机制,积极搭建优秀教师成长平台,努力培养一批在全市知名、全省有一定影响的名师。要积极鼓励教师进修高层次学历,提高本科达标率和研究生学历比例,鼓励职业学校教师在学历达标的同时考工考级,努力成长为“双师型”教师。广大教师要清醒认识到,教师专业成长既需要“速成”更需要“养成”,教师专业成功既在于自己的“教力”更在于学生的“学力”,因此,要善于结合减负增效背景下教学时空调配、作业布置批改、课堂效率提高等具体问题的解决,主动寻找自己的“最近发展区”,自主确定专业发展领域,自主选择专业发展方式,自主谋求专业发展途径。要善于摸索教学相长的方法,突破习惯经验的束缚,进入更加优化的教学状态;要善于从“过去的我怎么样”,“现在的我怎么样”,“将来的我怎么样”三个层次解剖、设计自己的职业生涯,科学规划自己的职业发展,立足遵循规律、科学发展第一线,真正用教育信念追求教育真谛,用教育智慧构筑教学风格,实现自己作为一名新时代人民教师的生命价值。

三是要继续深化关心强保障。必须坚持以增进教师幸福感、激发教师积极性为追求,以不断落实、深化“三关心”行动为抓手,进一步关心教师思想、关心教师情感、关心教师生活。要继续坚持晓之以理的原则,通过细致有效的思想政治工作,不断统一教师思想,提高教师认识,使所有的教师都能够做到认清形势,明确目标,转化角色,真正使我们的思想政治工作入耳、入脑、入心,不断增强针对性,提高实效性;要继续坚持动之以情的原则,带着真情实感走进教师心灵深处,体验教师喜怒哀乐,以同担风雨的情怀团结人,以共享快乐的追求感染人,以率先垂范的姿态引领人,与教师感同身受,进一步融会、升华彼此情感,产生强烈共鸣,向着共同的目标一起前进。当前,尤其要依据教师身心发展特点,积极开展教师教学心理、生活心理干预及辅导,切实帮助教师消除职业倦怠,增进工作幸福感,不仅做到以健康心理面对学生,而且能够在平凡、繁琐的工作中发现快乐、发展快乐;要继续坚持激之以利的原则,以义务教育阶段绩效工资改革为契机,在加强教育、引导和管理的同时,不折不扣落实上级有关政策规定,千方百计改善教师工作环境,提高教师待遇,切实帮助教师解决后顾之忧,努力实现优质优酬,最大限度地维护教师合法权益,提升教师职业尊严;要引导、协同全社会积极营造尊师重教的良好风气,教育和引导学生及家长理解教师的付出,尊重教师的劳动,配合教师的教育。要充分调动一切可以调动的资源,为教师成长提供物质上、精神上、心理上的可靠支持,不断促进教师身心健康发展,不断增强教师队伍的向心力、凝聚力和战斗力,为开创教育事业科学发展新局面提供坚强保障。

四是要继续加强改革增活力。在努力提高教师待遇,切实关注教师思想、情感、生活和专业技能的同时,进一步推进学校内部管理体制改革,完善教师绩效工资发放、职称评聘分离改革,健全人尽其才、才尽其用的激励机制,为教师队伍建设和开创新局面工作增添新的活力。要深入开展“学生评教师、家长评学校、社会评教育、基层评机关、教师评干部”活动,健全教师考核、评价、监督、奖惩机制,完善重能力、重实绩、重贡献的分配机制,做到“多劳多酬、优绩优酬”,切实解决干与不干、干多干少、干好干差一个样的问题,真正形成人人思进、个个争先的生动局面。要进一步加强薄弱学科教师和紧缺型教师的培养,切实解决教师学科结构矛盾,大力推进师资交流,开展对口支教和名优骨干教师送教活动,加强校际间的互动交流,优化教师资源的配置,同时积极争取引师指标,坚持公开招聘、凡进必考原则,吸引更多优秀人才从教,并实行统筹调配、按需补充,将优秀师资充实到最紧缺的学校和岗位。

需要强调指出的是,校长作为“教师的教师”,班主任作为“特殊的教师”,教科研人员作为教育教学的重要推动者,在落实教育科学发展观、开创教育科学发展新局面实践中起着特别重要的作用,必须在深化“三三三”工程的基础上,着力加强上述三支队伍建设,进一步关注他们的身心发展,不断提高三支队伍的整体素质,积极构筑全市教育人才高地,为开创镇江教育科学发展新局面提供坚强的人才支撑。

3.以全面优化教育管理为重点,不断提高教育内涵发展水平。遵循规律、科学发展总是体现在教育内涵发展水平的提高上,而教育内涵发展水平的提高,根本上又取决于日常管理是否规范、是否科学、是否优化。教育管理的内容涉及教育的方方面面,既包括政府对教育的管理,也包括教育行政部门对各级各类教育、各级各类学校的管理,既包括校长对学校的教学、教师、安全、环境、服务的管理,也包括教师对学生、课堂、作业、活动等的管理。不断强化优化教育管理,是切实遵循教育发展三大规律,全面落实教育科学发展观的具体体现。如果说,过去几年来,在高奏教育管理主旋律的实践中,我们更多的强调的还是强化管理的话,那么,为了开创教育事业科学发展新局面,关键就必须在进一步优化管理、科学管理上下功夫,做文章。

一是就各级教育行政部门而言,优化管理最主要就体现在管好学校、促进事业又好又快发展上。为此,一方面要牢牢把握办人民满意教育的发展方向,切实将树立、落实教育科学发展观与全面推进素质教育、加快教育现代化建设的实践结合起来,与深化改革、服务民生的各项工作结合起来。其一,要善于将坚持正确发展方向落实到区域教育发展规划的制定过程中,将遵循规律、科学发展贯穿到制定和落实规划的全过程。要不断强化人本意识、规律意识,努力做到以规划引领资源配置、引领机制变革、引领队伍建设,着力破解本地教育发展进程中不符合客观规律、不符合教育科学发展观的突出问题,从全局高度统筹区域教育的率先、均衡、协调、优质和可持续发展;其二,要善于将坚持正确发展方向落实到学校质量评价和校长、教师的绩效考核工作上,要在加强专业培训的基础上,进一步强化机制建设,不断完善校长聘任制、任期目标责任制和教师岗位责任制;要根据素质教育要求,积极推进既重结果更重过程、既看基础更看发展的发展性评价机制,以发展的观念评价学校、考核校长和教师,着力形成校校争发展,人人求进步的良好氛围。另一方面,要积极创新各项政策的落实途径。制定和落实政策、推动教育发展是各级教育行政部门的重要职能。在实践中我们都有一个感觉,就是很多事情,中央和省、市都出台了很好的文件、政策和法规,但一进入操作层面,却往往难以落到实处。以当前困扰各地的教育投入不到位的情况为例,有两个方面的问题必须引起重视:其一是,对上级而言,有关教育投入的政策、文件本身可能还有需要完善的地方;其二是,对于教育行政部门而言,在执行上级有关政策、文件时,应该考虑有效落实的办法,不断创新落实的途径。比如,教育附加的足额征收曾经是一个普遍性的老大难问题,但2004年市教育局在市政府支持下,与地税部门合作,设计了一个软件,直接在企业纳税环节扣除教育附加,使当年全市教育附加就增加了1亿元。总之,推进教育科学发展,需要有一个好政策,更需要将好政策用足、用好、用到位。因此,各级教育行政部门在开创发展新局面的过程中,有的需要出台新的政策,有的则是需要进一步落实已有政策,或者是进一步创新执行政策的方式方法。我们要进一步发挥教育行政部门的职能作用,在统筹教育改革发展各项工作的基础上,要更加突出提高整体教育质量和办学水平这个重心;在教师调动分配、评职评优、培养培训等方面,要更加促进教师的专业发展和队伍整体素质的提升;在教育教学管理上,要更加注重过程监控,落实方法指导,规范办学行为;在项目建设和经费安排上,要更加有利于促进区域教育均衡优质和可持续发展。只有这样,才能使我们的政策制定、落实和执行,更加符合客观规律,才能不断赢得教育事业科学发展的主动权。

二是就各级各类学校而言,优化管理最主要就体现在管好队伍,抓好质量上。一方面,要倾力打造敬业精业型的教师队伍。教师是学校的第一资源,要以深入实施“三三三”工程为抓手,切实坚持“办学以教师为本”的理念,善于从学生和教师终身发展、全面发展的角度推进既敬业又精业的教师队伍建设。要着力开展各种形式的校本培训,通过课堂教学比武、校内教研论坛等途径,不断提高广大教师的专业化水平;要借助信息化管理手段,以深化年级部管理体制改革为抓手,建立健全教师岗位责任制和工作绩效考核机制,努力打造团结共进的学习型教师团队;要按照“竞争、择优”的原则,做好学校后备干部的选拔和中层干部的培养、使用工作,鼓励优秀人才脱颖而出,切实调动全体教师的工作积极性、创造性,凝心聚力共同开创学校发展新局面。另一方面,要着力提高教育教学质量。质量是群众关注的焦点,是学校的生命线。各级各类学校都要结合实际,积极推进课程改革,不断健全质量监控、评估、反馈体系,在积极建设文明和谐校园的基础上,积极开展多种形式的教育教学、教学研究活动,努力打造学校质量高地。尤其在当前,在落实“24”号文件的背景下,各地各校必须正确理解、全面认识规范办学和减负增效,提倡规范办学并不等于弱化教学,强调“减负”,最终目的恰恰就在于提高质量和效益。因此要做到理直气壮谈质量,一心一意抓质量。必须将落实“24”号文件作为学校丰富内涵、提升质量的重要机遇,把注意力和着眼点放在聚焦课堂质量上,校长要带头深入课堂一线,带头狠抓教学“五认真”的落实,狠抓学生作业质量的提高,狠抓学生课余时间的科学调配,坚持走管理创新、特色发展之路,全力打造学校教育新品牌,形成质量提升新优势。

三是就广大教师而言,优化管理最主要就体现在教书育人、为人师表上。一方面,要不断提高教书育人水平。当代教育家吕型伟先生指出,“人人有才,人无全才,扬长避短,个个成才”。为此,广大教师必须树立科学的学生观、教师观和质量观,切实注重学生的可持续发展,不断提高教书育人的能力和水平。尤其要认识到,课堂是教师教书育人的主阵地,提高课堂教学、管理能力是教师的首要职责。在当前规范办学、减负增效背景下,特别要张扬每个教师的创新智慧,借助现代信息技术、网络技术优势,着力提高课堂教学效率和效益,善于把课堂变成学生发展智力、培养能力的乐园,同时要注意保护和培养学生的特长发展,注重学生的非智力因素的发展,立足学科教学实际,积极渗透、不断优化对学生的德育和心理健康教育;另一方面,要切实做到为人师表。要不断提高教师自身师德修养,努力建立平等民主的师生关系,坚持以身作则,用自己高尚的人格影响学生,用自己优雅的气质熏陶学生,促进学生性格开朗,胸襟开阔,精神饱满,人格健全,身心健康,全面发展,努力成为新时代新型合格人才。

总观上述三个方面,就是要坚持“以人为本”,在立足于人的全面发展的基础上,进一步强化贯彻《中小学管理规范》的执行力度,提高各级各类学校依法治校的水平,推进“人人都管理,处处有管理,事事见管理”的民主化、精细化管理,努力提高管理的质量和效益。要以落实省“24”号文件为契机,认真处理好规范管理与科学管理、内涵提升与特色发展的关系,充分利用一切可以利用的积极因素,把学校的文化追求、人文关怀和品质打造有机融入优化管理的实践中,着力提升学校的品牌形象,进而提升整个区域的教育品质。

4.以主动服务经济社会发展为重点,全面提高教育的贡献力、支撑力。评判教育科学发展水平,一看教育自身的可持续发展能力,二看教育对经济社会发展的贡献力、支撑力。积极适应、主动服务经济社会发展,是教育与经济社会协调发展规律的要求,是开创教育事业科学发展新局面的又一个突出重点。

一是必须更加突出学生创新精神和综合实践能力的培养。法国社会学家涂尔干指出,“教育是年轻一代系统地社会化的过程”。提高教育服务经济社会发展的能力,首先表现在教育的“产品”——广大学生适应经济社会发展需要,能够为经济社会发展多作贡献上。当今的时代,是创新的时代。教育要“多出人才,出好人才”,归根到底就是要切实培养广大学生的创新精神和综合实践能力,这不仅是素质教育的核心所在,也是涉及民生、就业的现实问题。各级教育行政部门、各级各类学校和广大教职员工,必须有面向现代化、面向世界、面向未来办学的胸怀,切实改变关起门来办学教书的倾向,切实防止人才培养和社会需求的脱节,更加突出、扎实推进学生创新精神和综合实践能力的培养。一方面,要善于激发学生创新意识,张扬创新个性。创新意识是指一种发现问题、积极探求的心理取向。“学起于思,思源于疑”,在日常教育教学中,教师要注意培养学生敢于质疑、勇于解疑的意识,激发学生强烈的创新动机,进而不断树立创新目标,振奋创新精神,释放创新激情。创新能力是一种能积极改变自己、改变环境的应变能力和创造能力,一般包括模仿性创新和原发性创新两种能力。在日常教学实践中,教师要积极探索并遵循学生思维发展规律,着力以多向、逆向思维培养为重点,帮助学生确立富于创造的科学态度,以提高学生模仿性创新能力为主,努力增强原发性创新的能力,不断挖掘自身潜能,张扬创新个性。另一方面,要善于引领学生从课堂走向实践,从实践回归课堂。学校和广大教师必须贴近学生生活,注重学生对生活的感受和体验,善于把校内课程与校外课程结合起来,积极鼓励学生走出课堂,走向实践,开展丰富多彩的社会实践活动,帮助学生从生活的世界中、从实践中体验和理解课堂上的知识;同时,又要帮助学生及时从实践中回归课堂,带着从实践中得到的启迪、收获,更好地激发学习兴趣、提高学习能力,有效解决学校学习和成长过程中遇到的种种问题,从而真正促进学生的自主发展、主动发展。

二是职业教育必须更加主动适应、服务经济社会的发展。教育服务经济社会发展,职业教育是主战场。为此,在促进各级各类教育健康、协调、均衡、优质发展的基础上,必须将大力发展职业教育,作为镇江教育提高贡献力、支撑力的重中之重。上半年,我们制定了《关于进一步加强职业教育主动服务地方经济社会发展的六条意见》,并出台了相应的实施方案和细则,必须以贯彻落实《六条意见》为重点,主动呼应、融入和对接地方产业发展,着力构建目标明确、内容系统、形式创新、保障到位的服务型职业教育体系,努力为地方经济社会发展提供范围广、质量优、渠道畅的职业教育服务。为此,各地、各职业学校必须切实增强服务意识,主动听取企业、部门及全社会的意见,了解服务需求,完善服务机制,提高服务质量;要积极调整专业设置,切实整合职教资源,加强与先进制造业和现代服务业这两大镇江发展的重点产业的专业对接,组建现代职业教育集团,形成集约型、规模化服务的有效载体,主动为地方建设重点工程和大项目提供配套的教师指导、科技研发和劳动用工服务;要努力拓展职业培训,积极实施返乡在乡农民培训、在岗职工培训和退役士兵等系列惠民培训任务,为全市就业、再就业工程提供及时、优质的服务;要积极推动学校资源和社区资源的双向开放,形成娱乐健身、技术培训、精神提升和社区反哺学校教育的综合开放效益;要切实加强实训基地建设,更新完善职业学校学生技能实训设施, 加强职校生创业创新基地建设,全面实施职业教育技能大赛和创新大赛制度,通过举办经常性的专业技能竞赛、职业生涯规划设计交流等活动,不断提高职校学生的综合素质和适应、服务经济社会发展的能力。

上述4个方面的重点工作,归根到底都体现在我们加快建设更高水平教育现代化的整体进程中。加快实现教育现代化是党的十七大提出的战略任务,是建设教育强省的主要抓手,也是镇江教育一以贯之的不懈追求。遵循规律、开拓创新,不断开创教育事业科学发展新局面的过程,就是镇江教育现代化建设不断深化、不断推进的过程。教育现代化建设从乡镇区域扩展到县级区域,是基本实现教育现代化的一个重要标志;促进各级各类教育又好又快发展,不断完善国民教育体系、终身教育体系和优质教育体系是建设更高水平教育现代化的“主体工程”2009年全市必须完成基本实现教育现代化的历史任务,5个相关辖市区教育行政部门和各相关学校必须坚决按照市委市政府制定的时间表,对照省教育厅“16条”,切实做好查漏补缺、彰显特色工作,力争以优异成绩通过省级评估。对于建设更高水平教育现代化,丹阳、扬中虽然已开始了新的探索和实践,但是,随着全市基本教育现代化创建任务的全面完成,各辖市区又站到了同一起跑线上,尤其是我们还要把目光盯向苏锡常,敢于和先进比,勇于和强者赛,以教育率先发展、科学发展的崭新态势,不断掀起教育现代化建设的新热潮。

四、强化效能,全面提高开创教育事业科学发展新局面的执行力

遵循规律、开拓创新,不断开创教育事业科学发展新局面,离不开市委市政府和人民群众的关心支持,更离不开全体教育工作者、特别是在座各位干部、校长的不懈努力。明确任务、狠抓落实、强化效能、不断执行力,是做好一切工作的一条普遍规律,也是开创教育事业科学发展新局面的一个重要保证。今年5月,市委主要领导率领有关方面负责同志赴合肥市学习考察,合肥以“商鞅变法”的精神推动“效能革命”,促进大发展、大建设、大开发的经验,给了所有参与考察同志深刻的触动和启发。推进镇江跨越发展,必须在效能建设、提高执行力上有一个大的变革。最近,市委市政府出台了《关于提升行政效能优化发展环境的若干意见》,主要有10个方面的内容,包括开展提高落实执行力专题活动、严格考评问责工作等,用市委许书记的话来说,这10条意见,条条都有针对性,条条都指向我们发展中的“痼疾”,条条都可能引起“阵痛”。落实教育科学发展观,开创教育事业科学发展新局面,同样需要落实好每一件事情,执行好每一项工作。在提高执行力问题上,我们必须痛下决心、动真碰硬。要努力做到“四个必须”——认识必须充分,规定必须细致,执行必须坚决,效果必须显著,力争走在全市效能建设的第一方阵,把教育系统建设成大局意识最强、创新力最强、执行力最强的系统。各级教育部门、各级各类学校都要跳出自身利益的束缚,从教育事业科学发展大局出发,对教育事业科学发展大局负责,坚定不移投身效能变革,争当提高执行力的表率。每个干部、每个校长都要警醒起来,迅速行动起来,积极争做遵循规律、科学发展、不断提高执行力的示范者、领头羊。

1.要努力做认识规律的引领者。遵循规律,首先就要认识和理解、把握规律。各级干部、校长要真正成为开创镇江教育事业科学发展新局面的领跑者,首先就必须成为认识规律的引领者。不仅要追求对事关教育发展全局的三大规律的认识、理解和把握,而且要追求对教育发展实践中各种具体规律的认识、理解和把握。规律总是隐藏在事物发展现象背后的最深刻、最本质的东西,要想在各种纷繁复杂又细碎散乱的教育教学、教育管理现象中,真正认识和把握规律,主要有2个途径:一是要勤奋学习,积极实践。只有通过学习,才能提高思想理论修养,提高思维判断能力;只有通过实践,才能真正发现问题、看清本质、掌握规律,进而出思想,出思路,出政策。就加强学习而言,各位校长、干部要带头强化政治学习,努力做到识大势、明大体,善于从大局高度认识社会发展和教育发展规律;带头强化市场经济知识和社会发展知识的学习,更好地认识教育适应、服务经济社会发展的规律;带头强化教育专业理论学习,不断认清教育发展的现状,切准教育发展的脉搏,把握教育发展趋势,认识教育自身和学生身心发展规律。就积极实践而言,各位校长、干部要带头深入教育教学、教育管理一线,切实掌握最新鲜、最全面的实际情况,为深入分析、提炼,透过表面现象看清本质规律积累材料,奠定基础,真正做到“实践出真知”。二是要深入思考,科学研判。马克思主义认识论指出,必须坚持从实践中来,到实践中去,必须在实践的基础上不断“去粗取精、去伪存真”,从而达到“由此及彼,由表及里”,真正认清事物的本质,事物发展的规律。为此各位校长、干部,必须在勤奋学习、积极实践的基础上,充分发挥主观能动性,积极思维,深入思考,努力提高自己的分析研判能力。“不畏浮云遮望眼,只缘身在最高层”。要善于从推进教育事业科学发展的高度去理性分析教育发展过程中出现的新情况、新问题,既不为已有的成绩而忘乎所以,也不为眼前的困难而灰心丧气;要不断培养自己“窥一斑知全豹”的能力,和见微知著、鞭辟入里的精明,以自身思考研判能力的不断提高,切实深化对规律的科学认识、准确理解和全面把握,切实承担起引领教育事业科学发展的重任。

2.要努力做探索规律的开拓者。因为事物自身的复杂性和事物发展过程的复杂性,对客观规律的认识和掌握不可能一蹴而就,更不可能一劳永逸,有时候还需要付出相当艰辛的劳动和牺牲,甚至要面临失败的危险。能否做到主动发现客观规律、积极探索客观规律,是区分普通教育工作者和教育家的重要标志。有学者就指出,未来的教育是“科学—人文主义”的,我们的教育家也应该是科学型和人文型相统一的教育家。人文型“体现在推动教育事业的公平发展、均衡发展和关心教师和学生成长上”;科学型“体现在按照教育规律办学与教学,研究社会的需要和学生的特点,体现在在实践基础上开展行动研究、实验研究、理论研究上”。上海七宝中学校长仇中海同志,也曾经深有感触地说过,有些学校,校长和教师都比较累,身体累,心也累,但效果并不好。原因就是他们没有找到教育教学规律。所以“校长要和教师一起,学会去找教育教学规律”。这些论述,都相当精辟地论述了探索规律的重要性,都不约而同地强调了积极主动探索教育规律,是一条新时期教育领导者的成长成功之路。

回顾过去五年多来镇江教育的发展实践,可以发现,无论是我们开辟筹措教育发展经费的“三类渠道”,还是坚持“以初中为重点,促高中,带小学”进行学校布局调整的“三大路径”,或者是不断构建、完善教师队伍建设体系的“三三三”工程,以及前瞻性提出“一大主题,两大重点”的发展战略,这些在省内率先、在全国有影响、具有鲜明镇江教育特色的创造性工作,根本上都源于我们对教育发展规律的孜孜以求和不断探索。为此,各级校长、干部要不断开阔视野、开阔胸襟,争做探索客观规律的开拓者。要善于在复杂的教育现象背后探索规律,善于在教育发展过程中探索规律,善于根据事物的发展变化,主动适应教育发展规律,当前尤其要在积极探索、实践教育发展三大规律的同时,切实加强新形势、新背景下如何提高学校德育实效性、如何提高课堂教学效率、如何进行教学时空科学调配、如何应对中高考改革等规律性研究,积极探索解决具体问题的有效途径和科学方法,不断增强我们突破瓶颈阻碍、推进教育科学发展的针对性和主动性。

3.要努力做按规律办事的带头人。认识规律、探索规律,最终要体现在按规律办事上。只有干部、校长带头尊重规律、带头按规律办事,才能促进人人都尊重规律、人人都按规律办事局面的最终形成。今天我们大力提倡遵循规律,按规律办事,就是要以实际行动端正办学思想、切实克服浮躁和虚荣心态,依法依规、有序高效办教育,不断推动教育事业科学发展。为此,各位干部和校长必须带头做到:一是要苦练内功。要不断提高自身党性修养,坚持为官一任、造福一方,坚持廉洁奉公,始终自重、自省、自警、自励,清清白白做官,堂堂正正做人,干干净净做事;要不断提高自身推动教育事业科学发展的能力,努力增强统筹发展的本领,努力增强依法治教、治校、治师的本领,努力增强驾驭复杂局面的本领,努力增强精细管理、优化管理的本领,切实解决在遵循规律、科学发展方面的“能力恐慌”。二是要强化落实。一方面要坚持身先士卒、以身作则,在工作实践中把握好规律,落实好按规律办事的要求;另一方面要切实带领、推动全体教职员工在各项工作中把握好规律,落实好按规律办事的要求,全面营造遵循规律、强化落实的浓厚氛围。要组织、带动全体同志,多干符合规律、科学发展的事,多干师生身心受益、群众社会得实惠的事,善于发现问题,敢于抓住问题,妥善解决问题,真正通过一件件事情的处理,一个个问题的突破,一个个步骤的推进,切实将遵循规律、按规律办事落到实处。

同志们,教育事关孩子的前途、家庭的希望、国家的未来。努力办好让人民满意的镇江教育,我们的责任十分重大,使命十分崇高,任务十分艰巨。让我们积极行动起来,以更自觉的认识、更扎实的实践,牢固确立科学的教育发展观,遵循规律、开拓创新,不断开创镇江教育事业科学发展新局面,为全面推进富民强市,加快镇江经济社会发展新跨越做出新的贡献!

刘国荣

2009822

 

 

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