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校园动态

县委书记王玉峰讲话稿

来源:  作者:校办室  日期:2015-01-19  [字体: ]
 

 

在县委十届六次全体(扩大)会议暨

全县经济工作会议上的讲话

县委书记  王玉峰

2015117日)

 

同志们:

经县委常委会议研究决定,召开县委十届六次全体(扩大)会议暨全县经济工作会议。主要任务是,学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会及中央和省、市一系列会议精神,听取县委常委会2014年工作报告,安排部署2015年工作。

下面,我代表县委常委会报告2014年工作,安排部署2015年工作。

 

关于2014年县委常委会的工作

2014年,全县上下认真贯彻落实中央、省、市各项决策部署,坚持稳中求快工作总基调,紧紧围绕大开放、大投入、大民生、大发展,全市领先、全省进位“四大两先”工作思路,攻坚克难,争先进位,实现了经济较快发展和社会和谐稳定。预计,实现地区生产总值170亿元,同比增长11%;固定资产投资105亿元,同比增长39.3%;财政收入17亿元,同比增长37%,多项指标增速在全市保持领先,在全省三类县中位次大幅前移,成为近年来太和发展最快最好的一个时期。全年工作体现了8个方面的特点。

一、项目投资成效显著。一是项目数量实现了历史性大突破。全年分9批集中开工项目157个,总投资280亿元,分别是2011年至2013年三年总和的2.3倍、2.8倍,其中,亿元以上项目56个,5亿元以上项目16个,10亿元以上项目7个,有力支撑了固定资产投资和经济社会快速发展。二是项目质量实现了前所未有大飞跃。按照既能推动当前发展,又能惠及群众,还能奠基未来的原则,把全年任务分解为十大类项目,覆盖了城建、工业、农业、服务业、社会事业等各个方面,形成了广覆盖、强带动的项目建设局面。三是项目落实机制逐步健全。建立了指挥部负责制、重点项目压茬推进以及督查调度等行之有效的工作机制,成立了重点工程建设管理机构,确立10大示范工程,有力保障了工作任务的落实。四是项目市场空前开放。牢固树立“开放也是改革”的理念,积极引进“国字号”“铁字号”等知名企业承建项目,中国广厦建设集团、中铁八局、中铁十六局、天津二十冶、北京桑德环保集团、广东岭南园林公司、浙江宝业建设集团、安徽华力建设集团等大型企业投资太和,保证了项目建设优质高效。

二、城乡面貌明显改观。一是规划水平明显提高。高标准完成《太和县城市总体规划(2013-2030年)》编制工作,依据总规,编制了7个片区规划和12个专项规划,规划体系得到完善,引领作用充分体现。二是建新改旧呼应并举。一手抓住0.7平方公里老城区改造,传承历史文脉,留住太和人乡愁,打造具有皖北特色的老城;一手抓住5.6平方公里西部新城中心区建设,引领县城沿河发展,形成了东西呼应、新旧联动的城市建设局面。三是拆违拆迁成效显著。全年拆违拆迁245万平方米,为城市发展和项目落地打下了坚实基础。四是基础设施逐步完善。重点推进路、桥、房、馆、园等基础设施建设,实施了13条城市道路新建、改造工程,建成通车5条道路,开工建设三座跨河大桥,加快推进椿樱公园一期工程;开工建设8个安置区、面积140万平方米;“六馆两中心”前期工作基本完成。五是城乡环境有所改善。扎实推进“三项”整治、“三线三边”环境整治、秸秆禁烧和农村环境综合整治,初步改善了城乡环境。

三、工业经济全市领先。全县实现规模工业总产值266.3亿元,同比增长37.6%,增加值65.7亿元,同比增长40.9%,增速全市第一;新增规模企业60家,总数达236家,位居全市第一。一是两园融合起步良好。开工建设6条道路,高标准建设28.5万平方米标准厂房,加快了县开发区与城关工业园融合步伐。二是支柱产业成长较快。生物医药健康产业成为阜阳市唯一入选省政府重点扶持的十大高成长性产业,肖口园区部分企业恢复生产,发制品及工业滤布生产基地分别成为全国三大产业基地之一。三是企业升级步伐加快。完成技改投资36.8亿元,其中亿元以上技改项目25个。全县有高新技术企业10家,省级创新型企业4家,省级企业技术研究中心4家。贝克药业被国家工信部命名为知识产权运用培育工程试点企业,德信佳药业成为世界第三大制药企业法国赛诺菲签约合作商。9家企业“新三板”上市步伐加快,1家企业即将上市。四是民营经济日趋活跃。私营企业和个体工商户分别增加到3093家和27532户,民营企业在繁荣经济、增加收入、提供就业等方面发挥了重要作用。五是新上项目建设顺利。全年新上工业项目44个,总投资74亿元,其中亿元以上项目19个,5亿元以上项目3个。投资15亿元的宝雅时尚产业园,投资5亿元的宝业集团路网、标准厂房项目,投资6.5亿元的宏腾药业项目进展顺利。

四、农村经济稳中有增。一是粮油肉蛋质稳量增。粮食产量连续四年稳定在百万吨以上,小麦最高亩产760.9公斤,再次刷新全省单产纪录,肉蛋奶总量16.5万吨,规模养殖比重达77%二是现代农业加快发展。成功创建国家现代农业示范区,全省现代农业示范区建设现场会在我县召开。全县土地流转100.7万亩,流转率57.5%;经济作物面积达77.6万亩,占总作物面积的23%;省级农业产业化龙头企业11家,新型农业经营主体达到2048家。三是造林治水力度加大。围绕创建“森林城市”目标,大力实施绿化提升工程,流转土地4.45万亩,完成成片造林2.3万亩。农田水利基本建设投资1.57亿元,完成土方678万方,疏浚治理中小河流305公里。全市农田水利暨造林整地现场会在我县召开。四是扶贫济困深入推进。突出开发式扶贫、精准扶贫,建立定点帮扶制度,安排专项扶贫资金1545万元,实现脱贫人口6600人。五是农民生活水平持续提高。农民人均纯收入9043元,同比增长15.1%,超过全县城镇居民收入增幅。

五、商贸物流保持繁荣。一是龙头企业再创辉煌。华源医药位列2014年安徽企业百强第26位,全年销售总额突破200亿元,成功举办第十届华药会,巩固提升了“买全国、卖全国”的经营格局。二是社会商业竞相发展。大润发、苏果等大型商超购销两旺,旧县三产服务区、家乐福时代广场、红星美凯龙城市综合体等项目加快推进。全县新增限上商贸企业30家,总数达85家。三是消费市场保持活跃。实现社会消费品零售总额118亿元,连续10余年位居全省县级第一,消费呈现档次提高、多元发展态势。四是对外贸易增长迅速。实现进出口总额3.2亿美元,同比增长36.2%,总量及增幅均位居全市第一,全县出口额超千万美元的企业达15家,天然香精香料进出口额占同行业全省总量的70%、全国的50%

六、民生事业巩固扩大。一是民生投入显著增加。全年民生类投入45.9亿元,同比增长15%,占财政总支出的85.5%二是民生工程顺利完成。完成31项民生工程,投入各级资金17.8亿元,办成了一批人民群众看得见、摸得着、能享受的实事好事。三是文教卫体亮点纷呈。大力实施教育均衡发展三年提升计划,新建5所学校,高考摘取全市文理科状元,20人被北大、清华、复旦、香港中文大学、科大少年班录取;全县三级医院达到两家,就地住院率达到92.5%,成功创建全省卫生应急示范县;荣获全国群众体育先进县称号,与省体育局合作共建体育强县;成功举办“第三届中国·太和书画艺术节”,再次被认定为“中国民间文化艺术之乡”;计生工作着力夯实基层基础,有望实现“确保出笼子,力争受表彰”工作目标。四是社会大局保持稳定。认真落实领导干部开门接访、带案下访,化解了一批信访积案,信访形势总体平稳;坚持以人为本,让利于民,实现了和谐拆迁;认真处理双阳集团非法集资历史遗留问题,兑付工作基本完成;深入推进法治太和、平安太和建设,有效预防了重特大事故发生,保持了社会和谐稳定。

七、深化改革开局良好。一是全面改革深入民心。认真学习贯彻中央和省、市全面深化改革精神,着力更新观念、凝聚共识,围绕更好保障和改善民生、促进社会公平正义推进改革,充分调动了全社会支持改革的积极性。二是体制改革稳定开局。县工商、质监、食品药品监管体制改革进展顺利,完成市场监管机构组建工作;规范机构设置,成立了招投标管理局、重点项目管理局;国企改革基本完成。三是简政放权力度加大。大力推进行政审批“两集中、两到位”,暂停涉企行政事业性收费和经营性服务收费37项,减免、降低收费标准46项,市场活力进一步激发。四是金融改革顺利完成。农信社改制农商行工作全面完成、正式开业;四大融资平台运营良好,全年完成投融资40.3亿元。

八、党的建设不断加强。一是思想理论建设有新进展。认真学习十八大、十八届三中、四中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,先后8次以县委常委扩大会、中心组理论学习形式传达学习,举办11期轮训班,轮训干部2200人次。二是党的群众路线教育实践活动成效显著。根据上级统一部署,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主要内容,扎实做好各阶段工作,开展了“拆除违建房,治疗地方病”“依法清欠”等专项行动,促进了党风政风持续好转。在全省庆祝建党93周年座谈会上,我县作为唯一县级代表作了相关主题发言。三是干部队伍建设得到加强。以工作实绩为导向,全年调整干部305人,先后对51名乡镇领导干部实施了避籍交流,对43名乡镇党政正职进行调整或交流,基本形成了领导班子合理的梯次配备。四是基层组织建设不断夯实。圆满完成村“两委”换届工作,对31个软弱涣散基层党组织集中整顿,对村“两委”主要负责人分批分类型进行培训。全面落实村干部报酬增长机制,村干部待遇得到提高。五是干部作风持续好转。认真贯彻中央八项规定和省30条、市36条、县38条规定,重点治理“庸懒散奢”“走读”等不良风气,实施问责21件次,党政纪处分43人。建立清单政务、责任政务、阳光政务、廉洁政务等管理制度,全面推行指挥部负责制、工作交办、督查调度、观摩讲评等抓落实工作机制,干部抓落实的节奏在加快、效率在提高。六是党风廉政建设深入推进。严格执行党风廉政建设责任制,抓紧抓好“两个责任”及领导干部“一岗双责”的落实;组织开展党政干部违规建房和多占住房专项清理;加大案件查处力度,给予党政纪处分230人;成立6个乡镇纪检监察工作室,推进监督向基层延伸。

在抓好各项工作的同时,县委常委会始终注重自身建设,不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平。高度重视理论学习,组织县委中心组集中学习16次。认真参加民主生活会,开展批评和自我批评。严格执行民主集中制,坚持重大事项集体讨论、集体决定。加强民主政治建设,大力支持县人大及其常委会依法履行职责,充分发挥县政协协商民主重要渠道作用,发挥统一战线、群团组织的桥梁纽带作用,最大限度地凝聚推动发展的智慧和力量。突出抓好宣传思想文化工作,大力弘扬社会主义核心价值观。严格遵守《廉政准则》,始终做到以身作则、廉洁自律,营造了风清气正的政治生态。

同志们,成绩来之不易,发展鼓舞人心。我们的工作得到了上级领导的关心支持和好评,去年3月份,省委书记张宝顺同志在太和视察期间,对我们的工作表示肯定,宝顺书记说,太和工作上手快、力度大、有魄力,县几套班子精神状态良好,全县上下清风正气逐渐形成,县里的面貌变化很大,发展很有希望。省委副书记李锦斌、常务副省长詹夏来等省领导也多次来太和调研指导工作。市委书记于勇、市长李平、市委副书记叶露中等市领导对太和工作保持经常性关注,及时帮助解决发展中的问题,这些都增强了我们加快发展的信心和决心。成绩的取得,最根本的是全县上下扎实苦干、拼搏奋斗的结果。在此,我代表县委常委会,向全县各级党组织和广大干部群众,表示衷心的感谢!

回顾总结过去一年的工作,我们主要有四条经验。

敢于担当是领导干部重要的政治品质,必须敢抓敢管、知难而进。去年,我们面临多重压力带来的困难局面,一些若干年积累的矛盾集中爆发,环保、土地先后限批整改,计生工作多年落后,给我们的工作带来了极大被动,土地市场长期管理混乱,上级对我县进行土地出让金审计,给我们带来很大压力。对此,我们不回避、不推诿,敢于担当、真抓实改,靠扎实苦干赢得了方方面面的支持,取得了工作新成绩。我们以此为着力点,把一批急难险重的任务当做历练干部的阵地,全县干部勇于担当的精神、攻坚克难的能力在提升,有力推进了各项工作较好落实。“事不避难、敢于担当”正在成为全县各级干部可贵的品格素养。

善打硬仗是强化执行力的必要能力,必须善谋善为、善作善成。我们着眼全局,紧紧抓住制约经济社会发展、影响社会稳定的主要矛盾,善于寻找突破口,敢啃硬骨头,打赢了三场硬仗。我们把依法拆违作为加强城市建设与管理的突破口,凡违必拆、带动拆迁,为城市建设和项目落地扫除了障碍;我们把依法清欠作为推动金融改革的突破口,全面动员、全力攻坚,顺利完成了农信社改制工作;我们把处理好双阳集团非法集资事件作为维护社会稳定的突破口,科学评估、细化措施,保障了兑付的平稳有序进行。“敢打硬仗、善打硬仗”正在成为广大党员干部鲜明的工作作风。

历练作风是干事创业的首要保障,必须围绕中心,实战练兵。干部作风决定事业成败。我们把阶段性中心工作作为锻炼干部的主战场,明确任务,压实责任,交代方法,严格督查,奖罚分明,凭发展检验干部,靠实践历练作风。广大党员干部在项目建设、拆违拆迁、计划生育、绿化提升等重点工作中,提升了破解难题的能力,锤炼了狠抓落实的作风,有力保障了工作任务的落实。我们坚持一线工作法,激励干部在一线锻炼、成长、成才;我们树立鲜明的实干实绩用人导向,表彰奖励一批、提拔重用一批。“干就干好,干则一流”正在成为广大党员干部的高度自觉。

实干取胜是加快发展的唯一出路,必须凝心聚力,狠抓落实。去年以来,不管面对多么复杂的局面,我们始终坚持稳中求快工作总基调毫不放松,始终坚持“四大两先”工作思路毫不动摇,紧紧抓住关键环节,牢牢把握全局重点,一件事一个抓手,一阶段一个重点,几大班子齐上阵,广大干部战一线,真抓实干、埋头苦干,不达目的不罢休。经过一年扎扎实实的工作,经济发展提速增量,多项指标全市领先,重大项目落地生根,发展活力显著增强。太和的对外形象明显改善,上级认可度、群众美誉度、社会知名度在提高,太和人正在靠实干找回应有的自信、自尊和自豪。“实干取胜、加快发展”成为全年工作最显著的特征。

这些经验是我们在工作中积累的宝贵财富,要倍加珍惜,长期坚持,在实践中不断丰富和完善。

在总结工作的同时,我们也分析了存在的问题和不足,主要有五个方面:一是产城不协调。城市发展严重滞后于产业发展及人民群众日益增长的生产生活需求,这是当前我县最大的问题,也是今年乃至今后一个时期需要重点解决的主要矛盾。二是基础设施水平较低。城市路网不健全、配套建设跟不上;工业园区基础设施不完善,承载力不强;农业“靠天吃饭”问题依然突出;商贸服务业规划滞后,布局不合理。三是总量不大与结构不优并存。人均GDP不足1600美元,工业化率、城镇化率仅为38.2%38%,仍处在初期阶段。三次产业结构中工业、服务业发展不足,比例偏小。四是要素制约依然偏紧。随着城镇化、工业化进程加快,土地、资金、环境、人才、资源等要素制约更加凸显。五是部分干部作风不实。有的干部精神状态不佳,业务不精,效率不高,破解难题、服务发展的能力不强;有的部门参谋作用发挥不到位,对县委、县政府的决策部署落实不力;一些单位口号响当当、服务冷冰冰、办事慢腾腾的散漫作风依然存在。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有力措施,认真加以解决。

 

关于2015年的工作安排

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的工作,对于保持加快发展的良好势头,顺利启动“十三五”规划,具有十分重要的意义。

一、引领新常态,抢抓新机遇,切实增强加快发展、积极有为的进取意识

中央作出了经济发展进入新常态的科学判断,我们一定要充分认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态,正确研判形势,坚定发展信心,抢抓新常态蕴含的新机遇。从国家层面看,新常态没有改变我国发展仍处于大有作为重要战略机遇期的判断,国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策,重点加大对棚户区改造、基础设施建设、民生、战略性新兴产业等领域的投入。从区域层面看,中部崛起、中原经济区和长江经济带三大战略同步发力,国家把安徽省纳入长三角一体化发展规划,更加重视中西部地区城镇化发展,我县处在交叉辐射区域,政策叠加优势明显。从全省层面看,省委、省政府把加快皖北发展“双十条一纪要”政策延长到2020年,并出台“新十条”,进一步加大政策支持力度。今年,商合杭高铁、引江济淮、引淮济阜等重大基础设施工程将陆续开工,我们的发展机遇更多、发展空间更大。从自身基础看,环保、土地限批相继解禁,计生工作明显好转,发展的外部环境更宽松;我县民营经济发展活跃,工业化、城镇化加速推进,投资、消费需求潜力巨大,去年实施的一批重大项目将陆续投产见效,我县既具有发挥传统优势的现实基础,又具有培育新增长点的后发优势;广大党员干部精神状态良好,发展信心增强,全县政治生态和发展环境持续优化,这些都为我们加快发展奠定了基础。面对新形势,我们要切实增强机遇意识、进取意识、责任意识,主动加压,乘势而上,努力推动太和经济社会更好更快发展。

综合分析面临的发展形势和自身基础,我们继续把今年确定为“城市建设年”,工作的总体思路是:全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,继续坚持稳中求快工作总基调,继续坚持大开放、大投入、大民生、大发展,全市领先、全省进位“四大两先”工作思路,坚持速度、总量和质量、效益并重,注重放大传统优势与拓宽加快发展新空间相结合,深入推动改革创新,持续扩大有效投入,大力推进“四化”同步,着力保障和改善民生,切实加强和改进党的建设,保持经济持续健康快速发展和社会和谐稳定。

主要预期目标是:地区生产总值增长11%,财政收入增长20%以上,规模以上工业增加值增长25%以上,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长15%,进出口总额增长30%,城镇居民人均可支配收入增长12%,农民人均纯收入增长12%

我们提出继续坚持“稳中求快”工作总基调,既考虑到我县所处的发展阶段和发展基础,又考虑到实现市委提出的“皖北争一流、全省赶平均、同步达小康”的目标需要,体现了实事求是、奋发有为的基本原则。“稳”是中央要求,也是发展基础,要稳住市场预期、稳住干群心理,“稳”主要为“快”创造条件,“稳”要有底线,就是今年各项预期目标增幅不能低于去年;“快”是太和发展的现实需要,也是问题倒逼所致,要坚持在“稳”的基础上增量提质升级,“快”不设上限,就是要尽力而为、能快则快,固定资产投资、财政收入、工业增加值等主要经济指标力争保持非线性增长,确保全市领先、全省进位。全县各级各部门要以此统一思想,坚定信心,切实强化责任担当,始终保持积极向上的精神状态,全力以赴确保各项预期目标顺利实现。

二、牢牢把握重点,坚定不移推动经济加快发展

全县各级各部门要按照今年工作的总体要求,以发展预期目标为基础,拉高标杆,奋力赶超,重点抓好以下5个方面的经济工作。

第一,主攻项目,持续扩大有效投入。要牢固树立经济工作项目化、项目工作责任化的理念,充分发挥投资的关键作用,确保全年新开工项目126个,完成投资165亿元。

一要抓住机遇谋划项目。围绕国家、省产业政策和投资导向,抓住中央支持中西部地区基础设施建设的契机,利用好省保障性住房、棚户区改造等专项资金向皖北倾斜的有利政策,主动沟通协调,力争更多项目进入国家和省市的大盘子,争取更有利的生产力布局。围绕培育新增长点,结合我县实际,在大健康产业、文化产业、大物流产业、生物医药产业、现代农业产业等谋划一批新项目,做好经济发展的加法。

二要提速提效推进在建项目。要按照“在建项目抓竣工、竣工项目抓达产”的要求,对在建的重点工程,紧盯不放,倒排工期,抢抓进度,确保项目早建成、早运营、早见效,尤其要加快十大示范工程建设进度,对西部路网、四桥、五桥、安置区等重点工程,积极营造好的施工环境,保障项目顺利推进。

三要多措并举强化要素保障。建立“要素跟着项目走”的保障机制,千方百计做好要素准备工作。着眼求增量、盘存量,扎实推进农村土地综合整治和城乡建设用地增减挂钩,争取开展“人地挂钩”试点,努力拓展用地空间力争新增用地7000亩。积极争取政府发债政策,探索公私合营(PPP)等融资模式,加强政银对接合作,进一步拓宽融资渠道,全年融资不少于40亿元。继续坚持领导包保制、指挥部负责制、项目调度制等行之有效的工作机制,继续坚持压茬推进,确保每月都有集中开工项目。

第二,统筹城乡,加快新型城镇化进程。中央强调,推进城镇化是优化发展空间格局的重要内容,我们要牢牢抓住安徽省整体纳入国家新型城镇化试点的重要机遇,围绕“两年打基础、三年见成效、五年大发展”的目标,推进城市由沿河向拥河发展,全年城建投入不少于70亿元。

一要夯实基础,快中求变。一是推行多规合一。着眼于城市长远发展,统筹“十三五”规划、城市总体规划、土地利用总体规划以及城建控规“四规合一”,在此基础上,进一步完善各项专项规划、重点控制性详规,严格实施规划,切实发挥规划的引领作用。二是加大拆迁力度。坚持把拆迁作为项目建设第一道工序,确保全年拆迁200万平方米。五大片区指挥部要尽快完成拆迁任务,根据城市建设需要,今年新增河西片区、城关颍南片区、旧县八里店片区三个拆迁指挥部。要妥善做好拆迁群众补偿工作,确保拆迁工作平稳有序推进。三是高度重视安置工作。加快在建安置区进度,确保刘园安置区建成并交付使用,其余10个安置区要完成主体工程,力争交付使用,根据拆迁需要,选择优质地段再布局一批新的安置区。要用足用活国家支持地方政府收购商品住房用来安置的政策,加大安置投入,缩短过渡时间,逐步实现先安置后拆迁。四是加快完善基础设施。大力推进路、桥建设,构建城外环接、城内成网的城市路网大框架。继续推进西部路网“二纵八横”10条道路建设,以此衔接理顺老城区交通网络,引领城市向西发展。新建“两纵三横”五条道路,拉开河西交通框架。实施兴业路南延沙河路、太临路东延兴业路工程,完善城外交通骨架体系。延伸文明路、祥和路到椿樱大道,改造提升长征路,畅通城内路网。结合商合杭高铁建设,超前谋划一条连接县城和高铁站的快速通道。加快沙颍河三座桥梁建设,二桥要建成通车,四桥、五桥要完成主体工程。

二要拥河联动,做大中心城市规模。一是五大片区同步推进。5.6平方公里西部新城中心区作为重中之重,要高标准配套,高品位开发,增创城市发展新优势;老城区城市公园拆建联动,塑造老城新景观;河西片区要基础设施和公共服务设施两手抓,开拓城市西进新空间;颍南片区要两岸呼应,扮靓城市南大门新形象;开发区要加快产城一体,建设县城卫星城。二是以大项目支撑拥河发展。河西片区开工建设大健康产业园,规划建设1-2个安置区;新城中心区引进一批高档次房地产及城市综合体项目,开工建设商务中心,全面启动“六馆两中心”建设;老城区城市公园要尽快完成规划、拆迁,及早开工;颍南片区加快拆迁安置,实施椿樱公园二期工程。三是加快推进产城一体。河西片区重点发展大健康产业,城市中心片区重点发展高端服务业、金融贸易业,老城区重点发展文化产业,要充分发挥华源物流园辐射带动作用,加快发展现代大物流产业。

三要城镇并举,加快一体发展。一是加快中心镇、重点镇开发建设。要科学编制集镇发展规划,采取政企合作、政社合作的方式加快开发建设,引导农民有序融入城镇,使中心镇成为城市的重要组团。双浮、税镇、大新、三堂等条件较成熟的乡镇要先行先试,探索一条适合我县实际的乡镇开发模式。二是加大城市房地产开发力度。要立足我县处在城镇化初始阶段的实际,在依法合规的前提下,合理设置地价,加大供地规模,吸引知名房企高品位、低价位、大规模推进房地产开发,拉动刚性需求和改善性需求,让人民群众共享城镇化成果。三是放权搞活。在县政府统一编制规划、统一管理土地市场的前提下,依法放权,鼓励支持开发区、旧县、大新自主决策,加快城镇建设。

四要完善功能,提升品位。一是加快改造棚户区。全年完成城市棚户区改造2.2万户,新建安置房不少于2万套。二是全面实施引水入城工程。疏通城市水系,改善生态环境,老城区要结合城市公园建设,加快沟塘治理进度,畅通水系微循环。三是提高市政绿化水平。坚持大树大绿量、四季常青,让市民充分享受到绿化成果;突出市政主干道,加快完成民安大道、太和大道、人民路和大通路绿化任务;创新管护方式,采取政府花钱买服务、打捆承包等方式,发挥绿化成效。四是打造市政公园新亮点。老城区城市公园要做好“水、景、绿、文”融合文章,让市民看得见流水、留得住乡愁;椿樱公园二期工程要向东延伸,在二桥、三桥之间构建水景交融、观光休闲绿色走廊。五是科学布局。要统筹项目规划,科学布局、准确定位,单个项目要各具特色、独立成体,整体布局要相互映衬、浑然一体。

五要依法治城,规范管理。要创新县城管理体制机制,推进“三治三增三提升”,让干净整洁有序的环境成为城市的新常态。一是加强市政设施建设和养护。完善地下管网、供水、供电等市政基础设施,积极引导社会资本以政府购买服务、合资合作、特许经营等形式参与市政公用设施投资、建设和运营,加快推进“建管分离、管办分离”,促进城市可持续发展。二是加强市容市貌管理。坚定不移推进“三项整治”,实现城市管理的专业化、精细化、常态化;加快垃圾焚烧发电项目建设,抓紧清除原有垃圾填埋场;加强建筑工地、渣土车管理,促进文明施工;着力清除广告、管线等“空中垃圾”;加大三轮车非法运营、占道经营等“顽疾”整治,管好市容环境,管美城市形象。三是城镇联动,延伸管理。要按照重心下移,属地管理”的原则,加强城区背街小巷、社区环境管理;周边乡镇要切实加强管理,着力改变脏乱差面貌。四是启动建设智慧城市。市容、公安、房产、住建等部门要先行建设智能管理系统,逐步提高城市管理现代化水平,为市民创造更美好、更便利的生活。五是保持拆违高压态势。坚持“拆违跟着项目走”,先党员干部,后当地群众,对重点区域集中攻坚,有违必拆,确保违法建设“负增长”。

第三,提质增效,力促工业加速发展。继续强化工业首位意识,加大主攻工业力度,迅速扩张总量和规模,同步提升质量和效益,力争新增规上工业企业30家,总数超过260家,确保规模工业总产值、增加值总量突破、增速全市领先。

一要做大建强园区。一是继续推进两园融合。完善园区规划,优化布局,促进产业相对集聚,推动园区生产、生活、生态三大功能统筹布局;全面完成两园融合六条道路建设,畅通园区路网。二是完善基础设施。建成运营开发区地表水厂、污水处理厂二期、发艺文化产业园污水处理设施、城关工业园污水管网;及早实现园区双回路供电,加快完善通讯、供气设施,开工建设标准化厂房60万平方米。三是加快配套。高标准配置物流、电商、会计、审计等生产性服务业,高品位配套房地产、休闲娱乐、购物、金融等生活性服务业,加快产城一体进程。

二要培育做大主导产业。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,激励生物医药、有色金属再生、发制品、工业滤布四大产业竞相发展。一是“四名工程”全面突破。研究出台“名品、名企、名牌、名家”具体支持政策,促进“四名”融合互促、良性发展,带动主导产业做大做强。二是培育龙头企业。积极引导规上企业加快建立现代企业制度,大力支持企业“新三板”上市融资,全年力争实现3-5家成功上市。三是招商选资壮大产业集群围绕优势产业,引进一批关联性强的大项目,拉长做优产业链,实现产业集群效益最大化。四是用差异化政策提高产业关联度。对产业内部处于不同发展阶段的企业,在规划、用地、奖补、审批等方面制定差异化政策,优化产业链条,形成龙头领军、产业集聚、上下游衔接配套的产业发展模式。

三要加快推进转型升级。一是产权重组加快转型升级。抓住大华公司与超威集团战略合作的契机,加大与国内知名企业、上市公司合作力度,加强环保监管,推动有色金属再生产业步入良性发展轨道。二是四大平台助力转型升级。大力支持悦康药业打造全国重要、全省唯一的高端生物原料药公共技术服务平台,加快建设8平方公里发艺文化产业园平台,依托园区标准化厂房打造小微企业孵化平台,着力打造12平方公里生物医药健康产业园平台。三是创新突破引领转型升级。支持现有企业技改升级,做大规模。实施企业创新工程,争取政策资金支持,培育更多高新技术企业;用公私合营(PPP)、政府租赁、融资租赁等方式,围绕优势产业、优质资源招商引资,培育大项目,打造新优势。四是战略合作带动转型升级。强化招新引高、招才引智,加强与全国知名企业、科研院所战略合作,带动产业转型升级。

四要放手发展小微企业。认真落实省、市关于支持民营经济发展的政策,聚合要素支持小微企业发展,形成小微企业、规模企业优势互补、梯次发展的格局。探索实施飞地经济,依托“一区两园”及乡镇工业聚集区,鼓励乡镇引导企业根据产业取向进入园区,实现资源共享、合作共赢。认真研究小微企业面临的用地、资金、人才等实际问题,切实解决用地难、融资难、用工难。

第四,转变方式,提升农业现代化水平。认真落实中央农村工作会议精神,按照“稳粮增收、提质增效、创新驱动”总要求,提升“规模、结构、转化、合作”水平,促进农业增效、农民增收。

一要加快调整农业结构。一是调整种植结构。坚持把发展林业作为主攻方向,以实施千万亩森林增长工程和绿化提升工程为主抓手,坚持生态建设与产业发展并举,突出“三线两点一片”,继续保持植树造林强力推进的工作态势,着力扩大林果花卉苗木种植面积,今年4月底前要全面完成4万亩成片造林任务。以此为新的起点,力争用2-3年的时间,成功创建森林城市,为林业发展提供资源支撑。提升“一区三园六基地”规模化、标准化水平,力争高效经济作物达到80万亩。二是提高资源利用率。运用现代农业的理念,着力发展高效林业。鼓励能人大户承包林地,因地制宜发展林果、林草、林花、林菌、林药、林禽等林下经济,配套发展林下产品经营加工,拉长产业链,提高经济效益。运用产业的思路,依托植树造林,集成观光农业、采摘农业、休闲农家乐等多种业态,打造兴林富民新的增长点。三是提升农业产业化水平。加大省级农业产业化示范县建设力度,大力发展农产品加工业,打造粮食、蔬菜、畜产品、水产品等加工产业集群,引进大豆深加工企业。大力支持三泰共赢粮食产业联合体创建国家级农业产业化龙头企业,确保新增新型农业经营主体300家、市级以上龙头企业15家。

二要大力发展现代农业。一是突出抓好稳粮增收。认真落实国家粮食安全战略,坚持稳定面积、主攻单产、增加总产,加快推进高标准农田建设,重点建设17个粮食高产万亩示范片;大力扶持粮食生产大片、大户,提高规模效益,确保全年粮食总产稳定在百万吨以上。二是多种方式加大投入。继续加大财政投入,统筹整合涉农资金,创新农业投融资机制,加大金融支农力度。加快招商引资,健全“以奖代补”、项目倾斜等扶持机制,吸引工商资本和社会资本投入现代农业。三是提高农业科技水平。大力推进种子育繁推一体化,全力打造安徽省种业强县;突出抓好粮食增产技术集成示范,努力打造一批“吨粮镇”;加快促进农机农艺融合,大力推广农业物联网技术应用,加强与农业科研院所合作,创建农业公共技术服务平台,争取新建一批省级现代农业示范区和农产品标准化基地。

三要加强农业基础设施建设。加强高标准农田水利建设,深入实施小型水利改造提升“5588”行动计划,提高农业综合生产能力。积极推进道路、通讯、饮水、电力等农村基础设施建设,促进城乡公共服务逐步均等化。扎实做好美好乡村重点示范村建设,尽快完成20146个示范村建设,加快建设20157个示范村,同步实施公共服务配套,推动“物的新农村”和“人的新农村”建设齐头并进。深入开展“三线三边”、城乡环境综合整治,突出垃圾污水处置、骑路逢集治理、河道整治、绿化造林等重点任务,促进农村长治久美。

四要拓宽农民增收渠道。认真落实国家各项强农惠农富农政策,大力发展生态高产高效农业,加快农村产权制度改革,加强新型职业农民培训,提升农民创业就业能力,力争今年农民人均纯收入突破10000元,增长12%以上。

第五,提档升级,打造商贸物流名县。牢牢把握国家扩大消费的政策机遇,加快培育大市场、发展大贸易、搞活大流通,不断提升商贸物流规模和水平。

一要高标定位、规划引领。围绕打造商贸物流名县目标和“产城一体”要求,充分发挥我县消费市场大、龙头企业强、外贸潜力大、民间资本雄厚四大优势,高标准编制商贸服务业发展规划,引领我县商贸物流业科学发展。

二要坚持抓好总部经济。充分利用县内、县外两个市场、两种资源,拿出最优质地段、提供最优良环境、制定最优惠政策,全力打造总部经济。鼓励、支持华源医药等本地总部企业通过资本经营、兼并重组、托管合作等方式向外扩张、发展壮大,加快推动贝克药业等企业通过上市做大做强。依托我县开放型经济体系,鼓励在外太和企业家和知名企业在太和设立行政、研发、营销总部。

三要打造商务中心,优化商业布局。高度重视城市拓展与服务业发展联动,坚持高品位打造新城商务中心,着力新建一批大型城市综合体,培育一批品牌特色街,引进一批名企、名品、名店,加强大润发、苏果等专业品牌配套,形成“专、精、特、新”城市新商圈。以此为核心,优化社会商业布局,加快家乐福时代广场、红星美凯龙城市综合体、农产品批发大市场建设步伐。

四要发展大物流、培育新业态。大力支持华源物流园二期工程建设,提高其省级服务业集聚区辐射带动能力。加快开发区仓储物流配送中心和安徽地友商贸物流项目建设步伐,积极发展第三方物流。推进电子商务和物流配送相融合,打造一批跨区域物流综合信息服务平台。着力培育大健康产业,依托大健康产业园、两家三级医院、华源医药大市场以及医药产业集群,以健康养老为突破口,加快医疗、药品、器械、中医药等相关支撑产业发展,形成串联一二三产的大健康产业。

五要大力扶持进出口企业。依据企业出口业绩、发展前景、贡献份额,制定差异化扶持政策,抓大扶小,培育进出口超5000万美元企业1家、超4000万美元企业2家、超3000万美元企业3家。提升国家级外贸转型升级基地建设水平,加快建设保税仓库、发艺文化产业园,加强通关、金融、研发设计等公共服务平台配套。大力支持企业上市,争取新富泰发饰公司尽快上市。

三、改善民生,着力构建和谐社会

坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路,进一步加快民生事业发展,提高基本公共服务均等化水平。

一要深入实施民生工程。继续加大民生投入,确保民生类支出占财政总支出的比例不低于80%。今年,中央和省将加大财政资金对民生的倾斜,我们要及早对接,做好准备。要牢固树立过紧日子的思想,继续压缩“三公”经费等一般性支出,腾出更多的财力保障民生投入。要进一步完善建后管养机制,最大限度发挥民生工程效益。

二要切实做好就业和社会保障工作。坚持把稳定就业作为最大的民生,落实优惠扶持政策,重点做好农村转移劳动力、高校毕业生、城镇就业困难人员等群体就业工作。全面推进社会保障提标扩面,着力健全社会救助体系,认真做好各项社会保险工作。扎实推进精准扶贫,编织兜住贫困人口基本生活安全网,不能让贫困人口掉队。

三要大力发展社会事业。一是多“县”共创,争先进位。深入推进教育均衡发展三年提升计划,积极创建全省教育强县;大力发展群众体育,争创全省首批体育强县示范县;深入实施文化惠民工程,争创全国文化先进县;积极稳妥推进医药卫生体制改革,提升医疗服务能力,争创卫生强县;坚持不懈抓好人口和计生工作,争创国家级计划生育优质服务县;深入推进军民融合,争创双拥模范县。二是加大投入,改善条件。做好一中新校区、中医院新区选址工作,完成体育中心场馆建设,依托椿樱公园,打造全民健身活动基地,加快推进城乡公共文化设施建设,不断满足人民群众更高层次的需求。三是创新机制,招才引智。对接省市人才政策平台,制定人才引进政策体系和激励机制,探索用编制外管理的方式引进高层次急缺专业技术人才。四是开放市场,激发活力。充分发挥教育体育卫生资源优势,以资源换项目、以市场换项目、以消费换项目,引入社会资本,大力发展教育产业、文化产业、体育产业、健康养老产业,培育新的增长点。

四要着力营造和谐社会环境。认真贯彻落实党的十八届四中全会精神,牢固树立法治观念,学法用法,依法行政,善于运用法律手段管理经济和社会事务,扎实推进法治太和建设。依法加强食品药品和生产安全监管,坚决遏制重特大安全生产事故发生。深入推行依法治访,健全依法维权和化解矛盾纠纷机制,畅通群众利益诉求和权益保障渠道。加强社会治安防控体系建设,严厉打击各类违法行为,保持社会大局和谐稳定,为经济社会发展保驾护航。

四、深化改革,激活加快发展新动力

今年是全面深化改革的关键之年,任务重、要求高,我们要按照上级统一部署,紧紧围绕解决发展中的突出问题推进改革,最大限度激发市场和社会活力。

一要深入推进行政体制改革。坚持把简政放权作为全面深化改革的突破口,扎实做好中央、省、市取消下放行政审批事项的承接和落实,继续清理一批行政审批事项。按照“法定责任必须为、法无授权不可为”的要求,全面推行权力清单、责任清单和涉企收费清单制度。

二要加快推进财税金融改革。进一步完善预算管理制度,加强预算绩效评价结果运用,不断提高财政资金使用效率。深入推进“营改增”试点扩围。加快投融资体制机制改革,建立政策性融资担保体系和信用体系,扩大直接融资规模。加快完善地方金融体系,积极引进股份制商业银行,支持民间资本发起设立中小银行。加强对农商行的支持和管理,切实提升服务实体经济和“三农”工作的水平。

三要扎实开展农村综合改革。全面启动并完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作,加快土地流转平台建设,引导农村土地承包经营权规范有序流转,促进农业适度规模经营。积极推进农村集体产权制度改革,稳步实施农村住房财产权抵押、担保、转让工作,逐步把沉睡的资源变成流动的资本。全面推进小型水利工程建管体制改革,继续深化集体林权配套制度改革。

五、强化保障,加强和改进党的建设

实现经济社会发展目标,核心在党,关键在干部,必须坚持党要管党、从严治党,以改革创新精神全面加强和改进党的建设,为太和加快发展、奋力赶超提供坚强保障。

一要抓好思想政治引领。坚持用党的最新理论成果武装头脑,突出抓好党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神学习贯彻工作,不断增强政治自觉、思想自觉、行动自觉。牢牢把握舆论导向,坚持对内宣传凝心聚力、鼓舞干劲,对外宣传扩大影响、树立形象。深入推进社会主义核心价值观建设,广泛开展“太和好人”“道德模范”评选活动,进一步唱响主旋律、激发正能量。要大力弘扬实干取胜,敢于担当、敢争一流,自信、自尊、自豪“一实二敢三自”的精神,提振加快发展精气神。要认真发掘研究太和文化,营造太和人精神家园,增强太和人归属感,凝聚共建太和强大合力。

二要加强领导班子和干部队伍建设。各级领导干部要自觉加强党性修养,带头搞好团结,要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,发扬民主,充分协商。要坚持完善民主监督机制,支持人大及其常委会依法履行职责,加强法律监督和工作监督,支持政协通过调研、视察等形式,提高参政议政实效。要牢固树立法治观念,领导干部尤其要带头学法、尊法、守法、用法,自觉运用法治思维和法治方式来深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。要坚持正确用人导向,认真落实“好干部20字”标准、“五个褒奖重用、五个警醒惩戒”要求,切实加强各级领导班子建设。要积极稳妥推进干部人事制度改革,坚持把工作一线作为培养、锻炼、识别、考察干部的主阵地,让想干事者有机会、能干事者有舞台、干成事者有地位。

三要持之以恒抓好作风建设。作风建设永远在路上。要巩固提升群众路线教育实践活动成果,积极践行“三严三实”,持续抓好中央八项规定、省30条、市36条、县38条的贯彻落实,坚决防止“四风”反弹。要坚持抓常抓细抓长,把作风建设作为一项经常性任务紧紧抓在手上,充分利用全县干部作风大调研成果,有针对性地制定措施,突出与中心工作结合,突出抓细节,一个问题一个问题加以解决,力争用2-3年时间,从根本上扭转全县干部作风,为经济社会持续健康发展创造良好环境。

四要加强党的基层组织基础。认真落实各级党委主体责任和党委书记第一责任人责任,全面加强党的基层组织建设。大力实施“补钙强骨”工程,加强基层干部理想信念教育和党性修养;实施“提薪爱岗”工程,提高基层干部薪酬待遇,增强爱岗敬业职业精神;实施“拴心育人”工程,提高基层干部政治地位;实施“培育实业”工程,增加村级集体经济收入;实施“整顿后进”工程,整体提升基层党组织战斗力;实施“硬化考核”工程,奖优罚劣,促进工作。积极开展党群共建活动,充分发挥群团组织联系群众的桥梁和纽带作用。

五要强化党风廉政建设。严格落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任,切实做到守土有责、守土尽责。坚持教育、制度、监管并重,从源头上预防和遏制腐败。继续深化教育实践活动整改工作,围绕用地用人用钱用权,形成一批打基础、利长远、管根本的制度。要始终保持惩治腐败的高压态势,坚决纠正损害群众利益的不正之风。习近平总书记强调,廉洁自律是共产党人为官从政的底线,要求我们始终牢记心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。全县各级干部要谨记教导,带头恪守“三严三实”,廉洁从政,坚定自己的人生选择,做到清清白白做人、干干净净做事、坦坦荡荡为官,引领全县形成健康向上的社会风尚。

同志们,展望新的一年,太和的发展充满希望,站在新的起点上,我们更要奋发有为、乘势而上。让我们紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在市委、市政府的坚强领导下,坚定信心,鼓足干劲,锐意进取,全力开创太和加快发展、奋力赶超新局面,为全面建成小康社会作出新的贡献!

 

 

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